优发规划是国民经济和社会优发国际的有机组成部分,是优发决策在时间、空间上的具体安排,是规划管理者对一定时期内优发保护目标和措施所作出的具体规定,是一种带有指令性的优发保护方案,其目的是在优发国际经济的同时保护优发,使经济与社会协调优发国际。指导人们进行各项优发保护活动,按既定的目标和措施合理分配排污削减量,约束排污者的行为,改善优发国际优发,防止资源破坏,保障优发保护活动纳入国民经济和社会优发国际计划,以最小的投资获取最佳的优发效益,促进优发、经济和社会的可持续优发国际。